2020-05-21 10:16:36

5月21日，全國人大代表、民建阜陽市委會主委、阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)管委會總工程師吳永利圍繞農業(yè)企業(yè)發(fā)展等熱點問題，將向十三屆全國人大三次會議提交多份建議。

吳永利介紹，2019年11月，中共中央國務院印發(fā)《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》。土地承包法修改，所有權、承包權、經營權“三權分置”。隨著宏觀環(huán)境的變化，農業(yè)企業(yè)的發(fā)展卻舉步維艱，融資難、融資貴成為了阻礙其發(fā)展的突出問題，在持續(xù)收緊的貨幣政策之下，中小企業(yè)普遍面臨融資難、成本高的問題。中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯、增加政府財政收入的生力軍，是吸納社會人員就業(yè)的主要平臺，事關民生大計，對于繁榮區(qū)域經濟、改善民生具有極其重要的意義。

加大金融支農力度，健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系，把更多金融資源配置到農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求是當前農村工作的重點之一。

作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，大量民營農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場融資渠道更少，融資難度更大，就連一些現(xiàn)代農業(yè)項目也得不到資金保障，嚴重影響了扎根農村的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場的可持續(xù)發(fā)展，對鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)造成不利影響。為此，吳永利提出多條建議。

創(chuàng)新金融產品和服務方式

加快農村金融產品和服務方式創(chuàng)新，持續(xù)深入推進農村支付環(huán)境建設，全面激活農村金融服務鏈條。穩(wěn)妥有序推進農村承包土地經營權、集體經營性建設用地使用權、農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場的玻璃溫室、連棟大棚、生產用房等設施有市、縣農業(yè)主管部門將對地上農業(yè)設施實行統(tǒng)一登記、確認物權、審核發(fā)證。

吳永利建議，政府創(chuàng)新服務模式，引導銀行參與，選擇試點先行開展農業(yè)設施物權登記和抵押工作。待總結試點經驗后，逐步推廣。

設立流動性融資專項基金

吳永利介紹，各級政府應發(fā)起設立中小企業(yè)流動性融資專項基金，為符合條件的、資金周轉暫時困難的優(yōu)質農業(yè)企業(yè)提供過橋貸款。在操作過程中，中小企業(yè)原貸款到期、銀行同意還舊貸新，而企業(yè)無力還舊面臨失信違約風險時，由企業(yè)向專項基金提出申請，專項基金與企業(yè)及銀行簽訂三方協(xié)議（基金可以收取少量手續(xù)費），由基金直接將企業(yè)原貸款還給銀行，待企業(yè)的新貸款獲批后，由銀行直接還給專項基金。

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編輯：楊文博